2015年北京教育改革:橫縱雙向著手,擴大教育優質資源供給。


2015年,北京市義務教育階段學生入學政策在延續2014年已有政策的基礎上,提出了更高的要求,政策堵住無序擇校漏洞。

橫縱雙向著手,擴大教育優質資源供給。

從橫向上看,各區縣通過學區制、集團或集群辦學、合作辦學、政府購買服務等多種模式,實現校際橫向聯合,擴大、重組優質教育資源。

從縱向上看,優質教育資源搭建貫通立體網絡,力推九年一貫、對口直升、初高中對接等實質性舉措,實現學段貫通、課程貫通、資源貫通,提供在本區域9年乃至12年“連續消費”教育資源的優質供給服務。

這一系列舉措之后,北京市的好學校當然就多起來了。

嚴格入學

政策堵住無序擇校漏洞

2014年,北京市義務教育階段出臺“史上最嚴”入學新政——取消共建生、壓縮推優和特長生比例、采用入學服務系統、嚴格劃片入學,使2014年全市小學就近入學比例提升為92.26%,初中就近入學比例為77.64%。

2015年,北京市義務教育階段學生入學政策在延續2014年已有政策的基礎上,提出了更高的要求:除寄宿制學校和民辦校以外,100%的小學要實現劃片就近入學,90%以上的初中實現劃片就近入學。

政策的嚴格執行,使通過公開、公平、公正的方式就近入學,成為北京家長的新選。

資源增量

促進教育均衡

2015年,“擇?!边@個詞已很少被提及,取而代之的是“就近入學”?!皸l子生”“共建生”等曾經關注度極高的熱詞也逐漸降溫。這樣的變化源于2014年初開始的北京市教育綜合改革。

九年一貫制傳統的九年一貫制學校,通常是指該校的小學和初中施行一體化的教育,小學畢業后可直升

本校初中。北京市目前的九年一貫制學校主要有兩種形式:一種是本校直升;一種是品牌初中聯合普通小學組成九年一貫對口直升學校。也就是說,每個九年一貫制學校,里面都至少包含了一個原來的品牌學校,目的就是要用一個原來的品牌學校帶動其他學校,生成新的品牌學校。2015年,北京市繼續大力推動九年一貫制的改革,同時擴大學段改革試點。

學區制以街道行政區劃為基礎組建,實現學區內部硬件設施、人力資源、課程資源的共享。但是學區制并不局限于街道行政區劃,還會整體規劃,對優質資源相對缺乏的學區,引入行政區劃外的優質教育資源,以實現學區之間優質教育資源的均衡。和學區類似的形式還有教育集團、教育集群等,雖然名稱不同,但目的都是擴大優質學校服務半徑,提高優質教育資源供給總量。

名校辦分校目前名校開辦分校主要有四種辦學類型。第一種是聯合辦學。名校在教育相對薄弱區縣、遠郊區縣新建校舍成立分校,這些分校的法人與本部屬于同一法人,實行一體化管理,目前這種類型最多。第二種是共建模式。優質教育資源在教育資源相對薄弱地區建立分校,由名校向分校輸入教育品牌和教育管理,通過互派骨干教師到對方學校掛職、聽課,參加對方教科研活動等形式進行合作,這些學校并不是同一法人。第三種是集團辦學模式。這是近年來隨著學校布局調整,出現的一種新型名校辦分校方式。這些分校大多由名校承辦,有的作為分校區、有的作為初中部,在教育教學管理上與本部一致,實現了集團化辦學。第四種為名校辦民辦學校模式。近年來,不少名校紛紛探索教育體制改革,新辦了民辦學校,以滿足不同類型的家長需求。

高等院校和教科研單位支持辦學2014年6月,北京啟動了教科研部門支持中小學發展工作。這項工作主要采取兩種形式:一種是教科研人員深入一線開展課堂教學研究與實踐,采取教研人員兼課、師傅帶徒、名師工作室、上示范課和專題課、開展項目課題研究等形式,因地制宜、因校制宜、充分發揮教科研人員的專業優勢,支持中小學學校發展,促進項目學校教師專業素質和教育教學質量的提升。另一種是創建附中、附小。目前已有中國農業大學、北京科技大學等23所在京高校分別與海淀、朝陽、昌平、豐臺等4個區縣教委簽署合作協議,共同建設39所附中、附小。各高校與所支持的附中、附小,在資源共享、加強品牌建設、優化學校管理、開發特色課程、推進學科建設、助力師資培養等方面都開展了深度合作,惠及5萬名中小學生,有效促進了優質教育資源的實質性擴大。

“高參小”大學教師走進小學為孩子上課,是北京2014年開始實施的高等學校和社會力量支持中小學體育美育特色發展工作的顯著特征,而這項工作也被形象地簡稱為“高參小”。項目實施當年就有140所小學與高校、藝術院團和藝術機構、體育俱樂部等結成“對子”,2015年又新增22所中小學,總數達到161所?!案邊⑿ 庇烧雒娼y籌,發揮北京得天獨厚的體育、藝術社會資源優勢,使基礎教育改變傳統的“關門辦學”方式,與社會資源實現優勢互補,構建北京中小學體育、藝術教育改革的新格局,從多角度盤活了首都教育公平均衡發展這盤大棋。

政府購買民辦教育資源重點在遠郊區縣規劃建設一批高水平、有特色的民辦中小學,引導個性化教育需求由公辦學校向民辦學校合理轉移。在公辦學校學位不足、入學矛盾比較突出的地區,由政府向符合條件的民辦學校購買義務教育學位,補貼辦學成本。鼓勵有資質、信譽好的民辦教育機構通過委托管理、購買服務等合作方式,向有需求的公辦中小學輸出先進的管理經驗和優質課程,或與公辦中小學合作開展教學研究和師資培訓,幫助公辦中小學提高辦學質量。比如2014年啟動的引進民辦教育機構參與小學英語教學改革、引進民辦教育機構參與中學學科教學改革、引進民辦教育機構參與郊區縣辦學。

城鄉教育一體化北京市連續以政府實事形式推進城鄉新區一體化學校建設,在全市布局了45個優質教育資源的支撐點和新的生長點。城鄉兩地的學校利用各自有利條件發揮優質教育資源輻射帶動作用,不僅是對弱校的優質教育資源輸出,也為資源輸出校提供了一個新的發展機遇。資源輸入校和輸出校共同進行從“輸血”到“造血”的探索,多對一體化學校中,輸入校教師到輸出校開展學習實踐,雙方互派教師跨校任課、聯合培訓已形成長期制度,教師在這個過程中共同成長。兩年來,城鄉新區一體化學校建設促進了優質資源融通、共享。

北京數字學校2012年9月1日,由多位名師擔綱主講的北京數字學校正式啟用。本市中小學生、家長和教師可通過北京數字學校門戶雅虎体育权威网站(www.bdschool.cn)、歌華有線高清交互數字電視點播課程資源,足不出戶免費聽到名師的精彩授課。除登錄門戶雅虎体育权威网站,中小學生還可在歌華有線高清交互數字電視點播課程。歌華有線數字電視“公共教育”板塊專門開辟了“北京數字學?!睓谀?,提供1至9年級的名師同步課程資源。本市中小學生登錄數字學校需要進行身份認證,只要輸入學生的學籍號和密碼就可以訪問名師同步課程資源,與其他同學、老師交流、討論和共享資源。自2015年12月7日北京市發布霧霾紅色預警以來,北京數字學校在網絡平臺和歌華有線電視平臺兩個渠道的總訪問量達到748萬次,12月19日(星期六)當天,北京數字學校日訪問量就達133萬(其中歌華有線電視平臺74.84萬次,網絡平臺58.28萬次)?!洞蠹乙黄饘W》在歌華導視頻道17:30-18:30時段的收視率為0.21%,收視份額0.62%,收視排名為38,高于安徽衛視和江蘇衛視等一線衛視頻道?!氨本底謱W?!币殉蔀閷W生在家自主學習的主要平臺。

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